太和镇2018年法治政府建设情况报告

太和镇2018年法治政府建设情况报告

2018年，太和镇在区委、区政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记关于全面依法治国重要论述，按照区委、区政府《清远市清新区法治政府建设实施方案》的要求，创新工作思路，强化工作措施，狠抓工作落实，着力提高依法行政能力和水平。具体情况如下：

一、全面履行政府职能，深入推进依法行政

一是加强政务服务体系建设。进一步健全完善政务服务体系，切实提高政务服务水平。以规范政务服务事项管理为核心，以标准化建设为手段，以简化流程、优化服务为重点，进一步优化政务服务工作，提高服务质量，强化窗口工作人员行为和服务规范，树立服务窗口良好形象。

二是创新社会治理。加强资源配置和力量统筹，深化城市网格化管理。大力构建以镇综治中心为枢纽、以网格为基本单元，以综治维稳力量为主导、以综治信息系统为支撑，覆盖城乡社区、条块结合、横向到边、纵向到底的“中心+网格化+信息化”社会治理工作体系。

三是优化公共服务。推进医疗卫生、教育、养老、公共交通、基层服务等基本公共服务均等化。组织开展医疗救助和大病关爱救助，实施医疗救助113人次，发放救助金95.51万元。大病关爱救助28宗，发放救助金74.93万元。临时救助困难群众50人，发放救助金8万元。为9351名60岁以上老人购买“银龄安康”保险。进一步完善农村各项基础设施。共投入357.54万元，完成村道硬底化建设项目4个、路灯建设项目6个、篮球场3个，建设文化室3间。举办“南粤春暖”现场招聘会，全年共输出农村劳动力418人。

四是强化生态环境保护。推进“小散乱污”企业清理整治，2018年我镇共关停或搬迁“小散乱污”企业13家。对迳口饮用水源保护区范围内的16家木厂实施了关停处理，完成了清理原材料、成品和设备工作，拆除保护区范围内的厂房6间，关停了3家油站并进行围蔽，认真做好大气污染防治工作，对辖区范围内的停车场进行了摸底登记，建立了督查整改台账，向达不到要求的37家停车场发出了关停整改通知。关停了不符合要求的废品回收站3间，清理了回收物。全面完成禁养区范围内8家养殖场清拆任务，排查出非禁养区畜禽养殖场84个，完成签定清拆协议57个、空栏承诺书25个，拟上环保设施2个。认真组织好污染源普查工作，完成了404家生产经营单位登记工作。全面实施河长制，组织河长巡河70次，河长办日常巡河1580次，处理巡查发的问题31件，查处违法占用河滩地案件11宗，查处违法偷倒垃圾案件4宗，扣押车辆4台。  

二、完善制度机制，夯实工作基础

一是加强规范性文件监督管理。严格执行《关于实行规范性文件统一登记统一编号统一印发制度的通知》，做好规范性文件审查、备案和公布工作。凡出台规范性文件，必须按规定先经区政府法制机构进行合法性审查，印发前送区政府法制机构统一登记，由党政办统一编号，印发后还将抄送区法制机构备查，并在门户网站上一并发布，进一步规范了规范性文件的印发程序，有效实施监督和管理。

二是建立规范性文件清理长效机制。健全规范性文件清理制度，及时修改或废止不适应经济社会发展要求的规范性文件，将符合发展要求的措施及时加入到规范性文件中，充分发挥制度建设的引领和推动作用，实现制度建设和改革决策的有效衔接。同时，把阶段性和临时性的清理工作上升为长期性的工作，理顺工作职责、明确方式方法，有效增强清理工作的主动性。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化。

一是健全依法决策机制。进一步完善了《清远市清新区太和镇人民政府工作规则》、《清远市清新区太和镇人民政府班子会议工作规程》，明确了政府重大决策事项范围、重大决策程序,未经合法性审查或者审查未通过的，不得作出决策。制定了《清远市清新区太和镇人民政府重大行政决策事项听证目录》，对行政听证范围、实施主体与程序作出全面规范。对重大行政决策，严格按照有关制度的规定组织实施。

二是深入推进法律顾问制度。与广东劲龙律师事务所签定一名律师担任我镇常年法律顾问的协议书，切实提高镇政府依法执政、依法行政能力。聘请了3名律师担任全镇18个村（社区）法律顾问，并按照规定要求定期到各村（社区）开展法律服务，为村（社区）治理提供法律专业意见，为群众提供法律咨询和法律援助。

三是建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。我镇成立了太和镇重大行政风险评估工作领导小组，落实重大决策社会稳定风险评估机制，把风险评估结果作为决策的重要依据。推动社会公众有序参与重大行政决策，让公众参与监督，对群众影响较大的行政决策，事先进行民意调查、组织听证和风险评估工作。

四、坚持严格执法，规范公正文明

一是加强行政执法人员资格管理。按照行政执法证的申领要求，组织工作人员通过行政执法知识学习、统一考试等程序，依法取得行政执法证，确保行政执法人员持证上岗、亮证执法。

二是严格行政执法程序。镇属执法部门，严格按照委托权限进行执法。在实施行政检查、行政处罚、行政征收等行政执法行为时，做到依法出示证件，按照法定程序进行调查取证和作出行证决定，保障执法对象的合法权益。严格遵守“罚缴分离”和“收支两条线”制度，做到廉洁执法。执法资料及时立卷归档，随时接受上级的监督检查。

今年以来，我镇共依法征收社会扶养费18宗，征收金额3365319元；共检查各类生产经营单位、场所6500家次，排查隐患603项，现场整改隐患386项，限期整改隐患217项，查扣销毁非法销售爆竹361箱/3963件，查处黑油点25个，处置非法加油车20台。拆除违法建筑56宗，涉及面积5712.46㎡。

五、强化对行政权力的制约和监督。

一是自觉接受人大监督和政协的民主监督。上半年我镇召开太和镇第十六届人民代表大会第四次会议，向大会作政府工作报告，由镇人大进行审议，接受人大监督。认真做好人大代表和政协委员的提案和建议。今年，我镇共收到人大议案（意见）和政协提案（建议）2件，由主管领导和相关单位落实专人办理及回复。

二是主动接受舆论和社会监督。对广播、电视、报刊、互联网新媒体反映的行政执法及政府工作等方面的问题，对互联网舆情日报反映的问题，及时组织相关人员进行调查处理，今年以来，共受理互联网舆情12宗，全部均能按时进行处理和答复。

三是全面推进政务公开。健全网上政府信息公开目录系统、申请公开系统、意见箱等，由专人负责定期收集、编制信息和数据，在镇公开栏和政府门户网站上进行公开。通过政府门户网站、党政综合服务中心、宣传栏等向社会公布投诉电话、电子邮箱和通信地址，对投诉人反映的问题，及时进行跟进处理并按时进行回复。认真做好“12345”政府服务热线、市长信箱、区长信箱、互联网舆情日报、领导同志批办事项的办理工作，今年共受理“12345”政府服务热线工单1189宗，处理上级转办群众反映问题25个。

六、依法化解矛盾，维护社会秩序

坚持排查与化解同步、化解与预防并重，做到解决矛盾不留空挡、矛盾预防不留缝隙。我镇每月召开一次矛盾纠纷信息排查会议，对基层各类矛盾纠纷进行摸底排查，明确专人，限时调处。组织开展“平安细胞”工程建设、信访积案集中攻坚工作和维护政治安全的8个专项行动、预防化解矛盾12个专项行动。对重点领域、重点部位、重点人群和关键环节进行拉网式排查，排查涉访涉稳人员325人，落实包案管控措施121人，有效处置各类不稳定因素。有效处理平息突发性、群体性事件10多起。进一步畅通信访渠道、加大处置力度，共受理各类案件共76宗，其中信访案件65宗，完成了56宗，受理司法调解案件和劳动争议案件11宗，完成了11宗，完成率达86.8%。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

一是强化法律法规学习。按照年度学法计划，先后组织干部职工及村（社区）干部进行三次集中法治培训，学习了包括《中华人民共和国宪法修正案》、《宗教事务条例》、《广东省信访条例》等法律。另外，组织新公务员培训学习了《行政强制法》、《行政诉讼法》等法律知识。同时，多次通过微信群或者利用周四下乡开展直接联系群众工作的机会，鼓励村（社区）干部主动学习包括《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国宪法》等法律。

二是提高依法行政能力。全面推进依法行政，树立依法行政观念，培养干部职工的法律意识。我镇司法所定期组织行政执法部门的工作人员进行行政执法知识培训和考试，严格规范行政执法行为，促进严格执法、公正执法和文明执法,不断提高执法能力和水平。

                   清远市清新区太和镇人民政府

                       2018年12月28日